中山大学自贸区综合研究院近日连续第九年发布“2023-2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”（下称“制度创新指数”），深圳前海以综合分88.12分蝉联榜首，连续三年领跑。其中，在贸易便利化、政府职能转变单项中，均位列第一。

“制度创新指数”旨在为自贸试验区制度创新政策的落地与创新提供建设性的意见和建议。中山大学自贸区综合研究院院长符正平表示，此次围绕“贸易便利化、投资自由化、金融改革创新、政府职能转变和法治化环境”五大维度进行指标体系设计、数据收集整理和评价指数测度，对当前自贸区制度改革与创新的成效进行系统性、深层次和多视角的检视与考察。

与以往年度发布的指数相比，本年度有较大调整优化，在剔除不太能反映制度创新情况的旧指标的同时，增加了能够反映自贸片区适应高质量发展的新指标，如聚焦数字化经济、制度型开放、绿色发展等领域的有关指标并在五个维度中均有体现。

“考虑到旧指标各自贸区的改革创新如通关效率提升、商事登记便利、市场监管改革等，经过多年的实践都已日渐成熟，而新指标如贸易新业态、数字政府建设、公平竞争制度等，大多数自贸区近年来才开始探索，部分领域虽初见成效但尚未形成系统性集成创新，因此旧指标仍遵循制度创新‘存量+增量’的评估机制，即在往年分数的基础上添加增量。新指标则遵循‘统一基准分+增量’的评估机制，在60分的基准分上添加增量。”符正平说。

记者注意到，前海的综合排名位列第一，其次是上海(浦东)和广东南沙。在五大维度指标体系中，前海各单项均排在前五名。其中，在“贸易便利化”和“政府职能转变”两个指标中，前海均位居第一。

对于前者，该院表示，前海在新兴贸易业态发展、深港贸易规则对接、贸易便利化集成创新等方面颇有成效，显现出数字化技术应用广泛、贸易新业态蓬勃发展、贸易联动动能日益增强等特点。而后者则有以数字政府建设推动制度创新的趋势。

南方+记者 张玮